GOBIERNO DE ESPAÑA, S. A. : ALTOS CARGOS CON PUERTAS GIRATORIAS
Sin ánimo exhaustivo aquí os van 19 ejemplos que por su calado mejor reflejan la llegada de Altos Cargos provenientes del sector privado a la práctica totalidad de los Ministerios. Por resumir se pueden agrupar en dos bloques. El primero, lo conforman aquellos que provienen de sectores financieros y empresariales donde sus nuevas responsabilidades conectan directamente con las que venían desempeñando hasta el momentos de ser nombrados. En el segundo se dan cita aquellos cuya relación no es tan directa pero que a través de sus nuevas responsabilidades resultan igualmente rentables para los sectores con los que han mantenido una relación contractual.
Como es natural y atendiendo el criterio jerárquico que preside la actuaciones de los Ministerios, los primeros seleccionados son aquellos Ministros que por su trayectoria profesional, sus declaraciones de bienes y patrimonio y su participación en Consejos de Administración tienen intereses claros en el sector privado con independencia de si reúnen la condición de funcionario publico en excedencia voluntaria o en servicios especiales. De los 13 Ministros los más destacables son los siguientes:
LUIS DE GUINDOS. MINISTRO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD. Ex miembro del Comité ejecutivo mundial del banco de inversión estadounidense Lehman Brothers y ex Presidente de la filial para España y Portugal. La crisis de las subprime, que produjo la quiebra del banco, le cogió de pleno con su nomina domiciliada en este tinglado especulativo. Recordar que la quiebra de Lehman Brothers afectó a miles de inversores españoles y portugueses, la mayoría clientes de banca privada, por un importe global de unos 1.000 millones de euros, según cálculos de expertos difundidos en los primeros momentos. Entre las entidades financieras afectadas estuvieron Banif (filial del Banco Santander), Bankinter, Caja Madrid, el BBVA, el grupo Sabadell y Bancaja, entre otras. Ex Consejero de del Banco Mare Nostrum. Hasta su nombramiento como Ministro, entre otras muchas dedicaciones, era Director del Centro del Sector Financiero, un organismo de estudios creado por Price Waterhouse Coopers (PwC), Director del Instituto de Empresa, la IE Business School y Consejero de Endesa.
CRISTÓBAL MONTORO. MINISTRO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. Durante años ha sido socio de una sociedad consultora encargada de asesorar a los contribuyentes para cómo pagar menos impuestos a la Hacienda Pública. La empresa responde al nombre de Equipo Económico. Hasta 2008 se denominó Montoro y Asociados. Entre los socios se encuentra su hermano Ricardo, exdirector del CIS; Salvador Ruiz Gallud, exdirector de la Agencia Tributaria; y Ricardo Martínez Rico, exsecretario de Estado de Presupuestos. Su consultora se ha visto envuelta en la investigación del caso Gürtel que ha aportado pistas sobre una operación concreta, facturada justo después de que Montoro dejara la firma. El encargo procedía de Everland, firma investigada en el sumario, propiedad de la esposa de Jesús Merino, ex diputado por Segovia, ex portavoz adjunto en el Congreso e imputado por una de la causas abiertas en el TSJ de Castilla y León (Concesión de una variante en Olleros).Por este trabajo, Equipo Económico emitió una factura en julio de 2008 de 116.000 euros. Tras el estallido del caso Gürtel, el juez se dirigió a la empresa para conocer la operación: "Los servicios prestados consistieron en el asesoramiento económico y fiscal de una operación de adquisición empresarial, alcanzando, entre otras, cuestiones relativas a la compensación de bases imponibles de ejercicios anteriores, deducciones fiscales pendientes de aplicación, gastos no deducibles por diversos conceptos, así como fondos de comercio derivados de la operación y su aprovechamiento fiscal", contestó la dirección de Equipo Económico.
PEDRO MORENÉS. MINISTRO DE DEFENSA. Ex Secretario General del Círculo de Empresarios. En enero de 2009 pasó a la Presidencia del Consejo de Administración de Construcciones Navales del Norte. En junio del año 2010 fue nombrado Director General para España de la multinacional francesa de misiles MBDA. Asimismo según datos del Registro Mercantil ha estado vinculado a la empresa Instalaza, fabricante de bombas de racimo. Fue nombrado consejero en agosto de 2005 y cesó en mayo de 2007. Desde esa fecha está representado en Instalaza a través de la sociedad Boguillas SL que tiene como socio único y administrador único al propio Morenés. El Boletín Oficial del Registro Mercantil publicó el 4 de octubre de 2011 el cese de Boguillas SL como consejero de Instalaza y de Morenés como su representante. Instalaza reclamó el año pasado al ministerio de Defensa 40 millones de euros en concepto de desagravio por la prohibición del uso, almacenamiento y fabricación de las bombas de racimo en España como consecuencia de la firma del Tratado de Dublín. En su única comparecencia ante la Comisión de Defensa del Congreso el Ministro aseguró que se trata de un tema que lleva los caminos judiciales oportunos, asegurando que no va a actuar ni en un sentido ni en otro. También ha sido Presidente de Segur Ibérica, la firma que presta seguridad a los atuneros españoles.
MIGUEL ARIAS CAÑETE. MINISTRO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE. A solo efectos de recordatorio durante su anterior etapa como Ministro de Agricultura (2000-2004) sus relaciones con el sector privado ya fueron objeto de controversia hasta el punto que el entonces Ministro de Administraciones Públicas, Jesús Posada tuvo que comparecer en el Congreso de los Diputados para explicar sus compatibilidades con sus negocios privados. En la actualidad y a tenor de su declaración de bienes y patrimonio tiene intereses en las petroleras Ducar SL y Petrologis Canarias, SA y a través de su mujer Micaela Domecq, copropietaria de la ganadería Jandilla, en el sector del toro de lidia. Su hermano Alfonso Arias Cañete es Director General de Energía Nuclear de la compañía eléctrica Endesa y miembro de la Asociación Internacional de Derecho Nuclear (INLAl. En este sentido, el reciente anuncio del Gobierno de prorrogar por otros cinco años la actividad de la central nuclear de Garoña, cuya propiedad recae en Iberdrola y Endesa, podría plantear un conflicto de intereses entre un miembro del Gobierno, además responsable directo de Medio Ambiente con los que representan los propietarios de la citada Central Nuclear que tiene a un familiar de primer grado entre sus directivos más directamente implicado en la prorroga de Garoña.
Por lo que se refiere al resto de Altos Cargos , también se han quedado varios fuera de esta primera clasificación por razones similares a las señaladas para el Ministro Wert al considerar que son menos evidentes y relevantes que los que a continuación han sido seleccionados y que son los siguientes:
1. SUBSECRETARIA DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. PILAR PLATERO SANZ. Inspectora de Hacienda y de Aduanas del Estado. Desde enero de 2009 era socia del despacho de consultoría económica estratégica Equipo Económico. Es decir el mismo en el que participaba su actual Jefe Cristóbal Montoro.
2. SECRETARIO GENERAL DEL TESORO Y POLÍTICA FINANCIERA. IÑIGO FERNÁNDEZ DE MESA VARGAS. Técnico Comercial y Economista del Estado. Ex responsable de financiación del Sector Público e Infraestructuras en Lehman Brothers y desde 2007 era Managing Director en Barclays Capital.
3. DIRECTORA GENERAL DE SEGUROS Y FONDOS DE PENSIONES. MARIA FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA SALAMANCA. Inspectora de Seguros del Estado e Inspectoras de Hacienda. En el año 2004 se incorporó al Grupo Mutua Madrileña donde ha sido directora de Auditoría Interna, directora general adjunta de Gestión de Negocio, directora general del Área Aseguradora y secretaria general técnica. Desde 2008 era su directora de Relaciones Sectoriales, Estudios y Reaseguro.
4. DIRECTOR GENERAL DE POLÍTICA ECONÓMICA. ANTONIO CARRASCOSA MORALES. Técnico Comercial y Economista del Estado. Desde mayo de 2008 era director de Cumplimiento Regulatorio en Price Waterhouse Coopers.
5. SECRETARIO DE ESTADO DE PLANIFICACIÓN E INFRAESTRUCTURAS. RAFAEL CATALÁ POLO. Técnico Superior de Administradores Civiles del Estado. Ha ocupado distintos cargos durante los gobiernos Aznar, entre ellos los de Director General de la Función Pública, Subsecretario de Hacienda y Secretario de Estado de Justicia. Desde 2005 dirigía el Master de Administración Pública de ESADE y Secretario General y del Consejo de Administración de CODERE, S.A.
6. SECRETARIO DE ESTADO DE ECONOMÍA Y APOYO A LA EMPRESA. FERNANDO JIMÉNEZ LATORRE. Técnico Comercial y Economista del Estado. Desde 2004 es director asociado de National Economic Research Associates Economic Consulting, empresa del grupo Marsch&Mclennan.
7. SUBSECRETARIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD. MIGUEL TEMBOURY REDONDO. Abogado del Estado. Director del Gabinete del Ministro del Interior Ángel Acebes, cuando el atentado del 11-M. En 2004 se incorporó como Socio en el Departamento de Derecho Administrativo y Sectores Regulados de Pérez-Llorca y en 2007 fundó su propio despacho de abogados.
8. SECRETARIO DE ESTADO DE DEFENSA. PEDRO ARGÜELLES SALAVERRIA. Después de ocupar varios puestos ejecutivos en Asturiana de Zinc, fue diputado popular al Parlamento Europeo, socio fundador del Banco Alcalá y director general del Banco Granada Jerez. Fue diputado regional en la Asamblea de Madrid, director del Gabinete del Ministro de Defensa y presidente de AENA. Desde 2002 era vicepresidente de Boeing Internacional y presidente de Boeing España y Portugal.
9. SUBSECRETARIO DE LA PRESIDENCIA. JAIME PÉREZ RENOVALES. Abogado del Estado. En julio de 2001 fue nombrado director del Gabinete de Rodrigo Rato entonces Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economía. Ha sido secretario general y del Consejo del Banco Español de Crédito, y desde marzo de 2009 era vicesecretario general y del consejo del Banco Santander, S.A, y director general de la asesoría jurídica del Grupo Santander.
10. PRESIDENTE DEL INSTITUTO DE CRÉDITO OFICIAL. ROMÁN ESCOLANO OLIVARES. Técnico Comercial y Economista del Estado. Desde 2000 hasta 2004 fue director del Departamento de Economía del Presidente Aznar. Hasta su nombramiento era director de Relaciones Institucionales del BBVA, miembro del Patronato de la Fundación Consejo España-China y vicepresidente de la Cámara de Comercio hispano-turca.
11. SECRETARIO GENERAL DE INDUSTRIA Y DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA. LUIS VALERO ARTOLA. Técnico Comercial y Economista del Estado. Ha sido director de Banca de Negocios del Banco Saudí Español, subdirector general del Área Internacional del Banco Español de Crédito y Consejero de la Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación. Desde octubre de 1996 era director general de la Asociación Española de Automóviles y Camiones.
12. SECRETARIA GENERAL DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN. ISABEL GARCÍA TEJERINA. Fue asesora ejecutiva de los gabinetes de los ministros de Agricultura, Pesca y Alimentación Loyola de Palacio, Jesús Posada y Miguel Arias. En 2000 fue nombrada Secretaria General de Agricultura y desde 2004 era directora de Planificación Estratégica de la empresa FERTIBERIA perteneciente al Grupo Villar Mir.
13. ABOGADA GENERAL DEL ESTADO-DIRECTORA DEL SERVICIO JURÍDICO DEL ESTADO. MARTA SILVA DE LAPUERTA. Abogada del Estado. En 2003 se incorporó, como secretaria general no consejera, al Consejo de Administración de Sacyr Vallehermoso, donde, como persona de confianza del presidente Luis del Rivero, ejerció también como directora general de Asesoría Jurídica. En 2004 entró también en la Junta Directiva del Real Madrid de Florentino Pérez, como secretaria general, cuando su presidente en Sacyr Vallehermoso era el tesorero del Club blanco. En 2009 se produjo su salida de Sacyr.
14. DIRECTOR GENERAL DEL PATRIMONIO DEL ESTADO. CARLOS SAN BASILIO PARDO. Técnico Comercial y Economista del Estado. En 2004 pasó a ocupar el puesto de director de la Secretaría Técnica de Comunicación del Banco Santander y, mas tarde, el de director ejecutivo de la sociedad "Market for Treasury Securities" y actualmente era director general de la empresa de capital riesgo COFIDES.
15. DIRECTOR GENERAL DE CARRETERAS. JORGE URRECHO CORRALES. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos por la Universidad Politécnica de Madrid En la empresa privada fue director regional de las constructoras OFENSA y ASCAN.
16. PRESIDENTE DE LA ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL FERROCARRILES DE VÍA ESTRECHA (FEVE). MARCELINO OREJA ARBURUA. Ingeniero Industrial por el ICAI y Master por el IESE. Agente de la Propiedad Industrial. En 2004 fue nombrado director general de la Unidad de Negocio de Sistemas y Tecnología de EMTE, S.A., cargo que ocupaba actualmente.
17. DIRECTOR GENERAL DE RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y COPERACIÓN. FERNANDO EGUIDAZU PALACIOS. Técnico Comercial y Economista del Estado. Fue presidente de Sovhispan, S.A. y director general de Fraternidad-Muprespa. Hasta su nombramiento era el Vicepresidente del Círculo de Empresarios, Vicepresidente del Foro de la Sociedad Civil, Vicepresidente de la Fundación Transición Española y Patrono de la Fundación Acción Familiar.
18. SECRETARIA GENERAL DE INMIGRACIÓN Y EMIGRACIÓN. MARINA DEL CORRAL TÉLLEZ. Después de trabajar en la ONG CIPIE, para la integración de la población latinoamericana en España, creada por Pablo Izquierdo, Diputado y ex Jefe ce Prensa de José María Aznar, se trasladó a Bruselas donde trabajó en el área de Derecho Comunitario del despacho de abogados Cuatrecasas. A su vuelta a España dirigió los servicios jurídicos de la filial de la multinacional farmacéutica Sanofi-Aventis. Más recientemente, colaboró en Nueva York como consultora para National Executive Service Corps, entidad sin ánimo de lucro dedicada al asesoramiento de otras ONGs en buenas prácticas de gestión.
19. GONZALO JORGE FERRE MOLTÓ. Secretario General de Infraestructuras. Ministerio de Fomento.Interventor del Estado. Ha sido subdirector general del Tesoro, director general de la Empresa Nacional de Autopistas y presidente de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre. En el sector privado ha sido consejero delegado de Itínere y director general adjunto al presidente del grupo SYV. En la actualidad ocupaba el puesto de director general de autopistas en Sudamérica en el grupo Abertis.
Una primera lectura de las trayectorias de estos 18 Altos Cargos pone de relieve que, salvo excepciones, una mayoría une a su condición de funcionario el hecho de encontrase en excedencia voluntaria o especial cuando han sido nombrados para sus actuales responsabilidades. Excedencia que en determinados supuestos tiene su origen tras las elecciones generales del año 2004 que dieron la mayoría al Partido Socialista.
También es posible apreciar que aunque son diversos los sectores privados en ellos representados priman los que provienen del mundo financiero, económico y de la construcción así como de sectores relacionados con las áreas que ahora han pasado a gestionar. En este sentido, resultan especialmente llamativos los casos de los Ministros de Defensa, Economía, Hacienda y Agricultura así como los de la nueva Directora General de Seguros y Fondos de Pensiones y la Secretaria General de Agricultura y Alimentación dado que ambas provienen de empresas fuertemente relacionadas con sus nuevas responsabilidades.
Otro caso digno de señalar por el puesto estratégico que ocupa en la estructura de gobierno y en particular por su proximidad con la Vice Presidenta y Ministra de la Presidencia es el de Jaime Pérez Renovales su nuevo Subsecretario y que proviene del núcleo más próximo al Presidente del Grupo Santander.
Merece igualmente ser destacado Rafael Catalá Polo hasta hace poco Secretario General del Grupo CODERE. Este grupo fundado por la familia Martínez Sampedro, grupo gestor de máquinas de ocio, y los hermanos Franco, dueños de Recreativos Franco, es uno de los mayores fabricantes de máquinas recreativas dentro y fuera de España. En este momento gestiona más de 50 mil maquinas recreativas, numerosos bingos, casinos, hipódromos y puntos de apuesta.
Como se ha publicado recientemente en la prensa especializada la asignatura pendiente de Codere sigue siendo, a pesar de haber presentado en diciembre una solicitud de licencia para operar juego online en España, lograr un cambio sustancial en la regulación de dicha actividad. Según estas informaciones a las compañías españolas del juego tradicional les han podido favorecer dos decisiones adoptadas por dirigentes autonómicos del Partido Popular. En primer lugar la reducción de la imposición a los juegos recreativos en varias comunidades autónomas y en segundo lugar, un cambio normativo en la de Madrid (que ha permitido a Codere solicitar el 12 de enero una licencia para operar apuestas, bingo, juegos de casino y juegos de ocio a través de Internet en su territorio). Y por último el sector está a la espera de que el Gobierno reconsidere algunos aspectos regulados o desarrolle la ley estatal del juego que se aprobó en mayo tras sus recientes decisiones de renunciar a la prevista privatización de Loterías y Apuestas del Estado y de ampliar en medio año el plazo fijado para la concesión de las nuevas licencias de juego online.
Se da la circunstancia de que Montoro, el inefable Ministro de Hacienda del que depende el área del juego acaba de nombrar a uno de sus familiares directos como nuevo Presidente de la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) y a una hermana de Catalá nueva Delegada Especial de la Agencia Estatal de Administración Tributaria de Madrid.
Por último hay un aspecto común en la mayoría de estos nombramientos: la fuerte disminución de sus salarios directos y diferidos que venía percibiendo en relación con las retribuciones que reciben los Altos Cargos den la Administración. Si exceptuamos algún supuesto de vocación tardía como servidor público cuesta trabajo pensar que nos encontramos ante un grupo de Altos Cargos dispuestos a sacrificarse asimismo y a sus familiares en aras del bien común. Por el contrario como ya sucedió con otros altos cargos durante la etapa de Aznar es más que probable que nos encontremos ante supuestos de fuertes compensaciones económicas indemnizatorias y compromisos firmes de retorno tras finalizar sus responsabilidades como Altos Cargos.
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