PACTOS DE INVESTIDURA CON CONVERGENCIA I UNIO, COALICIÓN CANARIA Y PARTIDO NACIONALISTA VASCO
( MAYO 1996 )
1. DESARROLLO ESTATUTARIO. TRANSFERENCIAS
Acuerdo con CiU.
Profundizar en la consolidación de su estructura autonómica
Completar los traspasos de competencias
Garantizar el correcto funcionamiento e interrelación de las instituciones del Estado y de las demás Administraciones públicas
Acuerdo con PNV.
Desarrollo íntegro del Estatuto de Guernica
Proseguir consolidando acuerdos específicos en materia de desarrollo estatutario
Acuerdo con Coalición Canaria.
Desarrollar el Estado de las Autonomías en plena asunción de los hechos diferenciales y del principio de solidaridad
Realizar los traspasos pendientes y proponer un nuevo acuerdo que culmine el techo competencial
Reforma del Estatuto de Autonomía: Tramitar la reforma en el primer periodo de sesiones y aprobarlo en el segundo periodo de sesiones y antes del 31 de diciembre de 1996.
2. INEM Y FORMACIÓN OCUPACIONAL
Acuerdo con CiU
Traspasar a la Generalitat la totalidad de los servicios de colocación del INEM y las políticas activas de empleo (Escuelas-taller, casas de oficios, planes de ocupación, etc)
Participación de la Generalitat en el Consejo Gral de la FP.; posibilidad de regular la FP en su territorio; traspaso de los centros nacionales del INEM en Cataluña.
Acuerdo con PNV.
Durante 1996 se financiará por parte del ministerio correspondiente o, en su caso, el INEM el Acuerdo Interprofesional Vasco para la Formación Continua, de conformidad con el Real Decreto Ley 12/1995, de 28 de diciembre
En el ejercicio 1997 y siguientes, la financiación del Acuerdo Interprofesional Vasco evolucionará de forma análoga a la regulación de la Formación Continua estatal
Respecto a la Formación Continua de los empleados al servicio de las Administraciones vascas, el Estado pondrá a disposición de éstas una cantidad equivalente a la que dedica en el conjunto del Estado al mismo fin.
Acuerdo con Coalición Canaria.
Poner en marcha el Plan Integral de Empleo aprobado al amparo del REF, artículo 21, así como obtener de los Gobiernos Español y Canario los recursos para su cofinanciación.
3. COSTAS.
Acuerdo con CiU.
Presentación, en el plazo de un año, de un proyecto de reforma de la Ley de Costas que aumente las competencias de las CCAA.
4. POLICÍA
Acuerdo con CiU.
· Desarrollar el modelo policial catalán, modificando la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
· Estudiar y revisar los costes reales del desarrollo del modelo policial acordado y de las transferencias de instituciones penitenciarias.
5.TRÁFICO.
Acuerdo con CiU.
· Avanzar en la negociación para que la Generalitat asuma las competencias en materia de tráfico dentro del desarrollo del modelo policial catalán.
6. FINANCIACIÓN AUTONÓMICA
Acuerdo con CiU.
· Aprobar un nuevo sistema de financiación autonómica que garantice su autonomía financiera y la igualdad de servicios esenciales a los ciudadanos con independencia de su lugar de residencia.
· Introducir la corresponsabilidad fiscal conforme a los principios de simplificación, coordinación y armonización del sistema impositivo en el conjunto del Estado.
· Participación de las Autonomías en la regulación y gestión del 30% en el IRPF de sus residentes. Cuando todas las CCAA adquieran las competencias en educación, esta participación supondrá:
· Reducir el actual IRPF con el objetivo de atribuir a las CCAA una parte de la capacidad recaudatoria y la correspondiente progresividad del impuesto.
· Las CCAA podrán regular dentro de su territorio:
La tarifa autonómica del IRPF (mínimo exento, nº de tramos y tipos aplicables a esta tarifa).
Las deducciones autonómicas que acuerden aplicar en la cuota del impuesto correspondiente a la tarifa autonómica.
Participación en la AEAT.
Participación en los pagos a cuenta del IRPF.
· Impulsar la atribución a las CCAA de capacidad normativa en los tributos cedidos. En concreto, impuestos sobre el patrimonio, transmisiones patrimoniales, sucesiones y donaciones, y juego.
Acuerdo con PNV.
Adaptar el contenido del vigente Concierto Económico conforme a lo siguiente:
· Sistematizar el contenido de las normas generales para evitar conflictos entre Administraciones.
· Ampliar la capacidad normativa de las instituciones de los territorios históricos en el IRPF.
· Concertar la tributación de las rentas obtenidas por los no residentes.
· Concertar la tributación de los impuestos especiales.
· Ampliar el ámbito de competencias de las diputaciones forales del País Vasco en el régimen de tributación consolidada de los grupos de sociedades.
· Crear un grupo de trabajo que presente una propuesta concreta de modificación del Concierto Económico en el primer trimestre de 1997.
· Sobreseer los recursos del Estado contra disposiciones forales en materia tributaria, que hayan perdido su justificación.
Acuerdo con Coalición Canaria.
· Nuevo sistema de financiación autonómica articulado a través de los principios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad entre regiones.
· Mejorar la ley 19/1994 de 6 de julio, de modificación del régimen económico y fiscal de Canarias.
· Compensaciones financieras por la lejanía y la insularidad del archipiélago.
7.REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN
7.1. ADMINISTRACIÓN CENTRAL.
Acuerdo con CiU.
· Adaptar las estructuras político-administrativas a las exigencias de la democracia parlamentaria.
· Promover reformas estructurales que garanticen una más óptima utilización de los recursos sin afectar al nivel de prestación de los servicios públicos.
7.2. ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
Acuerdo con CiU.
· Remitir a las Cortes, en un plazo de tres meses, un proyecto de ley de reforma de la Administración General del Estado que contemple los planteamientos de la propuesta de Administración única.
7.3. GOBERNADORES CIVILES.
Acuerdo con CiU
· Los gobernadores civiles serán sustituidos por subdelegados provinciales del delegado del gobierno, nombrados entre funcionarios.
8. CONVERGENCIA CON EUROPA.
Acuerdo con CiU.
· Impulsar la construcción política, económica y social de la Unión Europea.
Acuerdo con Coalición Canaria.
· Aplicación rigurosa de los criterios de Maastricht, como gran prioridad de la acción de gobierno.
9. CONTROL DE INFLACIÓN Y DÉFICIT PÚBLICO.
Acuerdo con CiU.
· Priorizar una política presupuestaria que garantice la reducción progresiva del déficit público
· Aplicar medidas de desregulación y liberalización de la economía que garanticen la contención de la inflación y la reducción de los tipos de interés
Acuerdo con Coalición Canaria.
· Los objetivos prioritarios del Gobierno serán situar en 1997 la inflación por debajo del 3% y el déficit público en un máximo del 3% del PIB.
· Efectuar un Pacto de las Administraciones Públicas para reducir el déficit mediante un aumento del control del gasto.
10. PRESENCIA AUTONÓMICA EN LAS INSTITUCIONES EUROPEAS
Acuerdo con CiU.
· Se garantizará la intervención efectiva de las CCAA en la fase de formación de la voluntad comunitaria del Gobierno.
· Se creará la figura del agregado autonómico dentro del REPER (Comité de Representantes Permanentes ante la UE).
· Se articulará la presencia de representantes autonómicos en las delegaciones ante los comités y grupos de trabajo de la Comisión cuando se trate de materias de interés autonómico.
· Convocar, antes de tres meses, la Conferencia Sectorial para Asuntos Europeos para aprobar su reglamento. Dicha conferencia tendrá un rango similar al del Consejo de Política Fiscal.
Acuerdo con Coalición Canaria.
· Tratar de conseguir un Estatuto Permanente para Canarias en la UE, dentro del grupo de Regiones Ultraperiféricas, con rango de Derecho Originario.
11.FONDO SOCIAL EUROPEO.
Acuerdo con CiU.
· La Generalitat participará en las funciones de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo.
12. POLÍTICA ECONÓMICA Y DE EMPLEO
12.1.EMPLEO.
Acuerdo con CiU
· Apoyar a la economía productiva para mejorar su nivel de competitividad y garantizar un crecimiento sostenido.
· Impulsar el diálogo entre los interlocutores sociales.
12.2. FISCALIDAD. IMPUESTOS
Acuerdo con CiU
· Rebajar al 7% el IVA que grava los peajes de las autopistas
Acuerdo con PNV
· Mayor soberanía fiscal para el País Vasco.
12.3. SUELO
Acuerdo con CiU
· Presentación de un proyecto de ley para modificar la vigente ley del suelo, que se adapte a las especificidades de cada CCAA, potencie la creación de suelo urbano y favorezca la liberalización y modernización de la economía.
12.4. OBRAS PÚBLICAS.
Acuerdo con Coalición Canaria.
· Ejecutar el Plan de Infraestructuras aprobado en el Congreso el 21/12/1995 garantizándose en Canarias como mínimo la inversión correspondiente a la media por habitante en el conjunto de España.
13.ESTADO DE BIENESTAR.
Acuerdo con CiU.
· Mantenimiento y la mejora de las prestaciones del Estado de Bienestar (como principal instrumento de redistribución y cohesión social).
Acuerdo con Coalición Canaria
· Objetivo del Gobierno será el mantenimiento y mejora del Estado de Bienestar como elemento básico de solidaridad, con pleno desarrollo del Pacto de Toledo.
· Se estudiarán las carencias que existan en Canarias en materia de educación para determinar qué esfuerzos conjuntos hay que realizar.
· Poner a disposición de la Comunidad Autónoma los recursos pendientes del I Plan Nacional de Vivienda e incrementar las actuaciones en Canarias del II Plan.
13.1.SANIDAD.
Acuerdo con CiU
· Se respetarán los acuerdos entre Gobierno central y CCAA respecto a los pacientes desplazados, incrementando su evaluación, a partir de 1997, al ritmo del resto de la financiación sanitaria.
· Se acepta el compromiso del Gobierno central respecto a la financiación sanitaria de las CCAA con competencia transferida (A Cataluña le corresponde el 15,99%).
· Se estudiará la revisión definitiva de la financiación sanitaria atendiendo a la insuficiencia de recursos y a las actuaciones de racionalización que se adopten.
14. MODELO DE FUERZAS ARMADAS. SERVICIO MILITAR.
· Acuerdo con CiU.
· Crear una ponencia que, en el plazo de un año, elabore un proyecto para la supresión del servicio militar obligatorio en el 2001, siempre que lo permitan las necesidades presupuestarias y las exigencias de la defensa.
15. OTROS ACUERDOS
Urgente devolución del patrimonio incautado a los partidos políticos.( PNV).
Favorecer la autonomía y el desarrollo de la sociedad civil.(CiU)
Impulsar una concepción de la actividad política transparente, al servicio de los ciudadanos. (CiU)
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